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〔2019〕88号关于印发星力游戏深化体制机制改革加快糖业高质量发展工作风险预警防控机制的通知
时间:2019-08-29 16:53 来源:
 各乡(镇)、华侨农场,直和驻各有关单位:   

《星力游戏深化体制机制改革加快糖业高质量发展工作风险预警防控机制》已经同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

                                2019年8月22

公开方式:公开)

 

星力游戏深化体制机制改革加快糖业高质量发展工作风险预警防控机制

 

根据《广西壮族自治关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》《深化体制机制改革加快糖业高质量发展实施方案》《星力游戏关于印发星力游戏深化糖业体制机制改革加快糖业高质量发展工作实施方案的通知》要求,为及时掌握、解决改革过程中出现的新情况新问题,确保改革积极、稳妥推进,特制定星力游戏深化体制机制改革加快糖业高质量发展工作风险预警防控机制。

一、指导思想

以科学发展观为指导,积极贯彻全深化体制机制改革加快

糖业高质量发展动员部署会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,深化糖业体制机制改革,摸清改革中可能出现的突出问题和薄弱环节,建立能够提前发现、有效预防、及时化解的机制,做好风险防控。

二、主要风险点

(一)蔗农和制糖企业无法签订合同。

蔗农对于订单合同收购价格存在观望等待心理,或者对于淘汰品种的原料蔗收购价格无法协商一致,导致蔗农和企业无法顺利签订购销合同。

(二)蔗农或制糖企业违反合同约定。

1.榨季收购时出现外地企业抬高收购价格哄抢,导致已签订

合同的蔗农违反合同约定向外地出售原料蔗,造成正规星力游戏企业无法按计划生产,投入的扶贫资金无法收回。

2.制糖企业缺乏在榨季期间砍运票证的科学、合理安排,造成砍运秩序混乱,导致蔗农违反合同约定向外地企业出原料蔗。

3.制糖企业压低原料蔗收购价格,导致已签订合同的蔗农将原料蔗卖给外地企业,违反合同约定。

4.没有与企业签订委托代收协议的甘蔗收购点,擅自收购已签订合同的蔗农的原料蔗卖给外地企业,导致蔗农违反合同约定,造成正规星力游戏甘蔗外流,企业缺乏原料蔗生产。

5.与制糖企业签订委托代收协议的甘蔗收购点没有履行约定,擅自将收集到的糖料蔗出售给外地企业,造成正规星力游戏甘蔗外流。

(三)制糖企业生产经营不善导致关停、破产,出现企业职工失业。

三、预警机制

(一)建立乡(镇)、村信息网络。每个乡(镇)、村落实一名信息员,负责辖蔗农反映问题的收集上报,了解蔗农的思想动态。(责任单位:各乡(镇)、工业和信息化局、农业农村局)

(二)建立定期报告制度。村信息员每个星期五向乡(镇)报告情况,乡(镇)汇总向蔗糖生产指挥部办公室(糖业办)报告,蔗糖生产指挥部办公室向汇报并及时向糖业发展局汇报。紧急情况要立即逐级上报。(责任单位:各乡(镇),工业和信息化局、农业农村局)

(三)作好网上舆情监控。网信办每天对网上舆情进行梳理,发现舆论信息立即向蔗糖生产指挥部办公室反馈。责任单位:各乡(镇)人民政府,舆情中心、农业农村局)

(四)建立信息研判制度。蔗糖生产指挥部对上报信息及时汇总,不定期组织召开研判会,提出防控的具体指导意见,报蔗糖生产指挥部审定。(责任单位:各乡(镇),工业和信息化局、农业农村局、舆情中心)

四、防控措施

(一)企业、蔗农违反购销合同约定。

1.加强宣传。充分利用广播、电视、板报、标语、横幅和新媒体等各种渠道开展糖业改革以及法制宣传,提高企业、蔗农法制意识。(责任单位:各乡(镇),宣传部、工业和信息化局、农业农村局)

2.加强对糖料蔗购销场的协调和监管。实行订单合同备案制,制糖企业将订单合同报送乡(镇),由乡(镇)统一汇总报糖业部门备案,作为监管、实施财政支持的必要依据。加强行业自律,杜绝企业哄抬价格,扰乱场秩序。建设糖业信用数据库,加强对糖业生产各环节的信用管理,对失信和扰乱糖料蔗购销场的行为主体,取消享受财政支持等优惠政策待遇,并纳入征信体系。(责任单位:各乡(镇)、农业农村局、发展和改革局、工业和信息化局、场监督管理局、财政局、司法局,金融办)

3.加强合同执法检查,提高合同履约度。(责任单位:各乡(镇),场监督管理局、司法局、发展和改革局、工业和信息化局、农业农村局)

4.搭建企业和企业沟通渠道,防止发生哄抬价格或不合理压价收购行为。(责任单位:各乡(镇),农业农村局、工业和信息化局)

5.建立完善乡村三级调处机制,及时调解、处理纠纷。(责任单位:各乡(镇),司法局、农业农村局)

6.密切关注舆情动态,科学引导舆论,防止恶意炒作。(责任单位:各乡(镇),舆情中心)

7.依法加强有关案件侦办,打击恶意传播造谣等违法犯罪行为。(责任单位:各乡(镇),公安局)

8.加强对蔗农以及内甘蔗收购点的管理,对于蔗农将甘蔗出售给没有与内企业签订协议的甘蔗收购点,依据乡村三级调处机制对蔗农、甘蔗收购点进行调处,调处机制不能解决,将根据合同约定依法追究蔗农、甘蔗收购点的责任。(责任单位:各乡(镇),司法局、场监督管理局、发改局)

9.糖业主管部门全程介入内企业榨季期间原料蔗砍运榨工作管理,开会组织企业、蔗农加强沟通,督促指导企业制定科学、合理的票证管理制度,确保榨季期间原料蔗砍运榨工作顺利进行。(责任单位:农业农村局、工信工业和信息化局)

(二)蔗农和企业因原料蔗收购价格问题不能签定合同。

1.加强宣传。充分利用广播、电视、板报、标语、横幅和新媒体等各种渠道开展糖业改革、法制宣传,提高企业、蔗农法制意识。(责任单位:各乡(镇),宣传部,工业和信息化局、农业农村局)

2.搭建企业和蔗农沟通渠道,达成双方能够接受的购销价格。(责任单位:各乡(镇)、工业和信息化局、农业农村局)

3.鼓励企业制定扶持政策,淘汰劣质低糖品种。(责任单位:各乡(镇),发展和改革局、工业和信息化局、农业农村局)

4.密切关注舆情动态,科学引导舆论,防止恶意炒作。(责任单位:各乡(镇),宣传部、舆情中心)

5.依法加强有关案件侦办,打击恶意传播造谣等违法犯罪行为。(责任单位:各乡(镇),公安局)

(三)制糖企业生产经营不善导致关停、破产,出现企业职工失业。

1.做好资产处置。对企业债务和银行不良资产,鼓励金融机构积极支持呆账核销。 (责任单位:各乡(镇),工信工业和信息化局、财政局,金融办)

2.做好职工分流安置。由企业按照内部退养、转岗安排、培训再就业和依法解除劳动合同等途径做好关停糖厂职工分流安置。(责任单位:各乡(镇),人力资源和社会保障局)

3.盘活土地资源,解决企业职工安置费用和债务处置。(责任单位:各乡(镇),自然资源局)

4.引进强优企业对关停企业进行兼并重组。(责任单位:各乡(镇),工业和信息化局、招商局)

5.制定糖料蔗分流方案,确保蔗农利益。(责任单位:各乡(镇),农业农村局、工业和信息化局)

五、组织保障

为加强糖业体制机制改革风险预警防控工作,深化糖业体制机制改革加快糖业高质量发展工作领导小组设信息情报和现场处置两个工作小组,分别负责相关工作,针对改革中出现的新问题,设置举报电话,及时调整预警防控策略和措施,及时化解风险,确保改革稳妥推进。各小组名单及职责如下:

(一)信息情报小组

       长:黄有政  农业农村局副局长、糖业发展办主任

       员:深化糖业体制机制改革加快糖业高质量发展领导小组成员单位各1名信息员

工作职责:主要负责风险预警小组日常工作;做好改革风险防范预警机制的统筹谋划、协调联络,上传下达工作;做好网络舆情的分析,包括热点话题、敏感话题识别,倾向性分析,趋势分析、突发事件分析,报警信息、统计报告评估等;根据风险预警工作组的要求,及时上报风险预警信息;同时做好糖业体制机制改革过程中各种风险隐患的排查、监测、信息情报的收集、分析、整理等工作。

(二)现场处置小组

  长:杨永广  农业农村局糖业发展股股长

  员:深化糖业体制机制改革加快糖业高质量发展领导小组成员单位各1名分管领导

工作职责:对突发性事件、群体性事件第一时间赴现场进行处置工作。

糖业深化改革工作领导小组办公室(设在糖业办)负责正规星力游戏糖业深化改革工作预警防控的协调、指导工作,对出现的情况及时分析提出指导意见并报告糖业深改工作领导小组。各乡(镇)对辖内糖业改革预警防控工作负总责,各乡(镇)要结合改革中主要的风险点和防控措施制定本地预警防控机制,做好应急处理,及时处置突发事件,维护社会稳定。

 

附件: 星力游戏深化体制机制改革加快糖业高质量发展工作领导小组(26个)

 

 

                      2019年8月22印发

主办:,邮箱 : wdg8620610@163.com,电话:0771-8620610

承办:星力游戏委宣传部,邮箱:nm8620671@163.com,电话:0771-8620671

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